山东的再一次起劲

同处中国经济*阵营，山东与广东、江苏的距离正在拉大。

2022年，粤苏两地GDP均已迈过12万亿门槛，广东更是迫近13万亿，而山东还在8万亿徘徊。距离摆开的原因原由有许多，区域成长不和谐被视为其中之一。

菏泽市委书记张新文曾有个自我点评：现在山东成长不平衡、不充分的问题对照杰出。成长不平衡首要体现在器械部成长距离大，成长不充分首要是以菏泽为代表的鲁西5市掉队导致的。

只要把鲁西这块‘短板’补齐了，山东才华真实完结‘走在前哨、周全创始’意图。

最新，山东印发了一份《打破菏泽鲁西忝在爱末三年举动规划（2023-2025年）》（以下简称“举动规划”），加上本年1月印发的《山东省背离绿色低碳高质量成长先行区三年举动规划（2023-2025 年）》，这个省份持续高举区域和谐成长的大旗。

但是，区域成长的短板往往都是慢变量。从经济数据上看，包含广东、江苏在内，“经济三剑客”起劲了那么多年，省内的“弱小环节”指派难言根特性的好转。

01、短板

鲁西区域由菏泽、枣庄、德州、聊城、滨州5市组成，依据《举动规划》，这块区域成长“凹地”被要求实施新一轮“打破菏泽、鲁西忝在爱末”举动，到2025年要获得七个方面的打破。

经济成长目标上的打破是“5市生产总值、志同道合往常公共预算收入、城乡居民可支配收入等年均增幅高于全省均匀水平”。此外，高新手工工业、黄河流域生态喜爱、新旧动能转化、墟落复兴、人口城镇化、敞开成长、城乡收入距离等方面，也作出完结打破性期望的具体要求。

为了支撑鲁西区域成长，在《举动规划》之前，山东承揽出台过两份前序方针，区分是2018年9月出台的《关于打破菏泽、鲁西忝在爱末的若干意见》以及2019年4月印发的《关于印发支撑菏泽市及鲁西其他四市成长若干方针的告诉》。

一系列旨在“强弱项、补短板”的方针，期望让鲁西区域强势“忝在爱末”。不过，从经济目标上看，这一区域近几年的进步不甚明显。

2022年，鲁西区域区域生产总值共完结了1.89万亿，占全省GDP的21.6%。从占比上看，21.6%的比重不如2017年占全省的比重22.3%；从五年增速上看，鲁西区域16.6%的增速也不及全省20.38%的增速“跑得快”。

细看分项数据，山东省计算年鉴的数据只宣告到2021年，所以计算的是2017年到2021年的一二三产增加值以及志同道合往常公共预算收入的增进景象。

从2017年到2021年，鲁西区域细分数据的增幅“跑赢”全省水平的，只要志同道合往常公共预算收入和三产增加值。其一产增加值、二产增加值则拖了全省后腿，尤其是二产增加值，不管是占比照样增幅都“不增反减”。

当然，五座都会中也不乏杰出孝顺者，菏泽和德州。比较2017年，两座都会在2022年的GDP排位区分上升了5名和2名——菏泽从2017年的第13名宗族到2022年的第8名，德州也从第11名排进前十，成为第九名。

虽然放在全国的地级市序列来看，鲁西区域五座都会个个能打，但在山东省域内，这儿便是区域经济成长中的短板，“欠繁荣状况”指派是实际，面对“人口多、根底薄、经济总量小、工业根底弱”的问题。

张新文曾在2021年点评：菏泽要抵达全省均匀成长水平，至少还要再斗争15到20年。

所以，想要完结《举动规划》中关于经济成长目标的相关意图，从已往的走势来看，强邻环伺的鲁西五市，还需反常用力地跳起摸高。

02、和谐

比较用东南西北地舆空间来为都会“组团”，以经济为枢纽画出“经济圈”，对拉动都会经济社会成长好像更有实操含义。山东全省正在加快构建“一群两心三圈”的区域成长名字，调整经济的空间动力。

图片根源：山东省河山空间方案

如此一来，五座鲁西都会从头被区分划进了两个“圈”。聊城、德州、滨州进了“省会经济圈”，菏泽、枣庄进了“鲁南经济圈”。

省会经济圈有济南，胶东经济圈有青岛，鲁南经济圈却没有“万亿沙龙成员”带队。济宁、临沂的经济体量在5000亿水平，菏泽行将站上4000亿，最末的小弟是枣庄，近几年承揽跌下2000亿关口。

很明显，三个“经济圈”里鲁南又成了“弱小环节”，是山东处理区域成长不平衡问题的首要着力点。

依据山东省第十二次党代会叙述，“厚实推动区域和谐成长”写进了往后五年着力抓好的十二个方面要点工作之一。

本年1月，山东刚刚发布《山东省背离绿色低碳高质量成长先行区三年举动规划（2023-2025 年）》。作为统领未来山东经济社会成长的大纲性文件，这份《规划》又一次为三个“经济圈”清晰了未来三年的意图——

省会经济圈的责任是“做强”，胶东经济圈的责任是“宗族”，鲁南经济圈的责任是“复兴”。到2025年，三个“经济圈”的区域生产总值区分抵达3.6万亿元以上、打破4万亿元、抵达2万亿元。

大概策画，鲁南经济圈的经济占比将会从2022年的18.84%宗族至2025年的20.83%。

山东持续举起了区域和谐成长的大旗。济南大学法学教授袁曙光此条件到，山东省近年来迎来快速成长、高质量成长，但各都会的成长并不平衡。

每一个地市都有自己的特长和弱项，若何把整个山东省打造区域经济一体化加快向纵深成长，这是山东面对的课题。

03、通病

全体成长水平杰出，并不能粉饰地域不平衡的为难。区域成长不和谐这个问题，是各省、各区域都面对的通病，更是“经济三剑客”共有的心病。

与鲁南经济圈一线之隔，便是让江苏“头疼”的苏北区域。包含徐州、连云港、宿迁、淮安、盐城五市，以占江苏省51%的土地面积，缔造着只占约莫23%的经济体量。与鲁南经济圈志同道合，苏北区域也是省内的成长“凹地”。

为了支撑和促进苏北经济社会成长，江苏也是操碎了心。有计算显现，从2001年至今，江苏省级层面承揽连续举行10次苏北区域成长协召集会和两次苏北成长座谈会。

2001年，隔大运河相望的姑苏和宿迁，首要敞开了南北相助之旅，厥后演进为涉及面更广的“南北挂钩”相助。相助期望完结“苏南引领、苏中忝在爱末、苏北赶超”的三赢事态。

从数据走势来看，三个板块就“苏中”杀青了意图，GDP比重有所宗族，从2015年到2021年进步了0.83个百分点；苏北的GDP占比却反而持续下降了0.4个百分点。

再看“垂暮”广东，相同深受区域成长不平衡之苦。一边是最富的“珠三角”，一边是最穷的“粤器械北”，凭据论文《广东典型欠繁荣小城镇特征与构成机制研讨》研讨显现，粤器械北区域相符欠繁荣定义的小城镇有656个，占这三个区域小城镇总数的82.41%。

比较之下，珠三角区域的小城镇中，归于欠繁荣阶段的小城镇只要38.63%。

2018年，广东规划了“一核一带一区”的成长思绪，清晰各区的成效定位和区域成长策略，以成效区为引领企图打破区域成长不平衡的僵局。

从全体板块来看，粤器械北区域的GDP占比从2015年的20.09%下降到2021年的19.12%，珠三角区域持续走强，占比打破8成，进步0.91个百分点。

再看增速，珠三角区域7年时刻增进了60.83%，其他三个区域全体增进了51.28%。

归纳“经济三剑客”的履向来看，全体不平衡的事态难以在短期内敏捷改动，不过三省在起劲的进程中也泛起了一抹亮点。比如苏北的徐州，在南北挂钩相助中，其人物从“被帮扶者”转化为“帮扶者”。比如刚刚说到的山东菏泽，完结了由“全省垫底”到“跻身中游”的历史性跨过。

千钧将一羽，轻重在平衡，从区域经济的成长履向来讲，一体化成长水平越高，区域归纳竞争力就越强。原理虽如此，想要抱负照进实际，还需要经济大省们肩负起这个探究的重担。