凭什么担起“新增进极”

深圳还在加速朝东、西偏向拓展。

深中通道正式开通，令“深圳向西”的箭头加倍明确；不久前，深汕稀奇互助区投促大会上，比亚迪增资65亿元的汽车工业园三期签约，则进一步加粗了“深圳向东”的线条。

一个新的问题是：深莞惠都市圈的“老伙计”怎么办？

就在不久前，广东从全省层面推动新一轮经济地理名目重塑，着力点被放在惠州。凭证省委、省政府对外宣布的《关于支持惠州加速构建绿色低碳产业系统 打造广东高质量生长新增进极的意见》，惠州不仅成为广东在针对单独地市生长意见中*定位“新增进极”的都会，更是*非万亿、非经济特区、非省域副中央的“三非”都会。

惠州有何稀奇之处？去年，惠州GDP经开端核算为5639.68亿元，居于全省第五，前四都会均已突破万亿，作为广东万亿候补，惠州“断档”显著。与之对比，在经济总量仅次于广东的江苏，位居第五的常州去年GDP已破万亿。

在外界看来，惠州*的吸引点在于“地”。惠州土地面积约占整个大湾区的1/5，相当于广深莞三市土地面积之和，但土地开发强度仅为11%左右，海域面积更是广深莞三市海域面积的3倍多。

但要补上广东万亿都会的“断层”，担起全省高质量生长新增进极，光靠“地”显然不够，惠州该若何探索产业生长的新局？

01 万亿目的

产业是惠州的代表性标签。

与现有经济体量相比，惠州工业显示显得格外突出。早在2021年，惠州工业总产值就已突破万亿，成为广东第五个万亿工业都会。凭证当地预计，到2025年全市工业总产值还将进一步突破2万亿元。

聚焦细分领域，在暨南大学公共治理学院教授胡刚看来，惠州石化能源新质料、电子信息两大产业对照成型，是打造全省新增进极的主要基础。

近年来，惠州频频提出，要打造更具焦点竞争力的石化能源新质料、电子信息两大万亿元级产业集群，这一目的也被写进上述意见当中。

而对比此前广东针对汕头、湛江、佛山、东莞出台的相关文件，除东莞曾被赋予打造电子信息一大万亿级产业的目的，其余都会均无明确的万亿产业设计。

惠州瞄准万亿产业的底气从何而来？

数据显示，去年，惠州电子信息和石化能源新质料产业产值划分到达5266亿元和3479亿元，两大产业产值占规上工业总产值比重超65%。

根据设计，到2025年，电子信息和石化能源新质料两大产业集群产值将划分达8500亿元、6000亿元，为打造2个万亿级产业集群奠基坚实基础。

在高增进预期的背后，同为受周期影响显著的两大产业，现在在惠州出现出上升的迹象。

今年头，珠三角多市经济数据泛起“开门红”，电子信息产业的苏醒被以为是主要因素之一。一季度，广东电子信息增速同比增速到达18.2%，同比蓦然攀升近15个百分点，扭转一年多稍显颓势的事态。其中，深莞惠增进尤为突出，深圳、东莞电子信息制造业同比划分增进16.7%和22.4%，惠州电子行业也增进15.9%。

凭证广东省工信厅电子信息工业四处长蓝艾青此前剖析，今年以来，全球商业出现回暖迹象，东南亚、拉美等新兴国家市场需求扩张，包罗手机、彩电等在内的消费电子市场内外需求逐步改善，人工智能、卫星通讯、折叠屏等新手艺驱动行业迭代和创新，在促消费、装备更新等政策推动下，广东电子信息业将连续稳固向好的态势显著。

若是说电子信息产业是深莞惠三市共享产业生长历史的代名词，那么在石化能源新质料产业上，则更能展现出惠州因产而兴、随产业升沉而螺旋上升的怪异历程。

惠州石化产业的要害起点是中海壳牌项目的落地。惠州首任市委书记邓华轩曾回忆，上世纪80年月，深圳刚从惠阳区域划出并设立经济特区，那时的惠阳区域一度面临“没有工业”的生长瓶颈。统一时期，中海壳牌在华南考察选址，并与东莞对接，惠阳区域颇具气概气派地将项目“抢”了过来，并由此作育了“80年月看深圳，90年月看惠州”的说法。

但“无中生有”之后，惠州产业生长并非一帆风顺。由于种种缘故原由，履历12年谈判，2000年中海壳牌项目才正式签约落户大亚湾；10余年后，由于缺乏后续石化大项目投产和石油价钱连续走低，惠州也履历了数年石化产业负增进。

一个新的节点泛起在2020年。自昔时起，埃克森美孚化工综合体、恒力（惠州）PTA项目和中海壳牌惠州三期乙烯项目等龙头石化项目先后开工，动员惠州石化产业再度迎来生长时机期。

02 重构“底盘”

吉利德将国内药企逼上梁山

惠州“突围”的另一个要害落在对深互助上。

去年底，《深圳都市圈生长设计》印发实行，惠州全域入圈；今年4月，《惠州市推进粤港澳大湾区建设2024年岁情要点》对外宣布，以52项措施推动惠州深度融深融湾。对接深圳仍是惠州生长的主要优势，对于打造新增进极，“支持惠州与深圳在更大局限、更深条理增强产业协作，加速承接产业有序转移主平台建设”同样也是重点。

但从近期多则新闻来看，惠深通道联通似乎慢了一步。

先是佛莞城际即将开通运营之际，惠州交通运输局回复市民问询时提到，惠莞深城际惠州段仍处于前期各项事情的推进当中，惠州与广州的城际铁路联通显著快于惠州与深圳；后是深圳发改委回复网友问询时提到，深圳轨道交通14号线延伸线暂时无法启动建设，“深惠地铁”也暂时“停留”。

在此情形下，惠州要通过做强产业，重构深莞惠互助“底盘”。

早在十余年前，时任惠州市委副秘书长、政研室主任邬柳成就曾剖析指出，推动惠州介入深莞惠协作，有赖于其融入协作的战略。“只有既吸引、又接受辐射，才气发生有机融合，否则就是一厢情愿的‘单边战略’”。

大湾区都会的协同逻辑，又正好是一种注重“双向奔赴”的产业逻辑。我们曾讨论过，大湾区与国际湾区联通方式有所差异，比原由通道和高校形成网状链接的硅谷，大湾区的联通更多是一种产业的联通，换言之，产业经济要素资源的设置需求对于都会协作关系发生了更强的影响。

好比，即便深中通道已建成通车，并不意味着深圳和中山的产业互助就能迅速成势。胡刚不久前曾前往中山调研发现，当地已经落户不少用以承接深圳产业转移的园区，但真正落地的项目还对照少，园区方对于吸引项目也十分迫切。据他剖析，现在深中两市所处的区域生长阶段尚以深圳群集为主，产业外溢效应可能还需要长达数年时间释放。

在这一点上，惠州也不乏教训。此前有当地媒体剖析，已往，由于以为“大树底下好纳凉”，惠州曾在生长上依赖深圳，耽于守成，在产业承接中落于下风，即便深圳生长到一定阶段后，制造业出现“溢出效应”，但一些“三来一补”制造加工企业并没有选择惠州。

对于承接方来说，只有具备了一定的产业生长基础，理论上的深圳“外溢”才可能酿成现实的产业延伸。眼下，惠州已经找到扭转已往失误事态的施力点。

一个*代表性的例子是，基于惠州电子信息和石化能源新质料两大产业集群的融合，一个新能源电池的产业集群在惠州加速成型，其中一部门缘故原由正是由于比亚迪、欣旺达、拓邦电子等深圳、东莞新能源电池产业，将产线转移到惠州，组成了当地产业的主要组成部门。去年，惠州新能源电池产值达1175亿元，成为惠州又一产业增进点。

03 新增进极

若是站在整个广东当下产业生长的事态来看，此次对惠州的新一轮谋划，意义还不止于提升都会经济、推动区域协同生长的既有目的。

在2020年《广东省生长绿色石化战略性支柱产业集群行动设计(2021—2025年)》宣布三年后，《广东省生长绿色石化战略性支柱产业集群行动设计(2023-2025年)》对外宣布。云云麋集出台文件，足见广东对绿色石化产业的重视水平。

一个缘故原由如中国石油和化学工业团结会副会长傅向升剖析，石化产物和石化质料不仅关系到人们的衣食住行等一样平常生涯，而且涉及高端制造业、战略性新兴产业以及航空航天和国防军工等国家平安领域。

好比，高端细腻化学品和专用化学品关系到广东省甚至天下电子信息、新能源、高端制造领域是否会被“卡脖子”；化工新质料、高性能纤维及其复合质料、高端涂料和膜质料等，直接关系到广东省甚至天下的汽车、轨道交通、大飞机、新能源、无人机以及船舶等高端制造、战略性新兴产业的制造水平。

而惠州恰能充当整个大湾区制造业上游质料创新的主要源头。

在广东全省的五个石化基地中，惠州大亚湾是*的国家重点建设石化产业基地。2019年，时任惠州市委书记李贻伟曾提到，随着美孚、壳牌两大项目落地，惠州在石化新能源的上游结构基本能完成80%，炼油能力将会进入天下前10。

在他看来，“在未来的国际竞争中，中国制造业转型升级将面临两大焦点难题，一个是装备，另外一个是原质料。珠三角作为广东的制造基地，这方面同样是短板，惠州要在化工类原质料的生长上，做出自己的孝顺。”

从某种意义上说，通过“联动全省石化产业”，惠州“新增进极”的定位还包罗了更多内容，好比，从质料和能源领域赋能全省制造业的转型升级，从而探索出新的增进动力。

而与此类似，同样受到外界关注的是，惠州能否转变现有的产业生长模式，进一步找到增进的内生动力？

与珠三角都会民营经济生长战略不尽相同的是，惠州更倾向于依赖内陆国企和引进大项目，并以此确立起现在的产业系统。

在胡刚看来，现在，比起承接已经有一定体量的项目，惠州更需要想法吸引创新型企业，在现有“深圳研发、惠州制造”框架中找到新的突破口。

他举例说到，在硅谷，不少创新型企业倾向于在旧金山之外的湾区都会扎根，这些都会创业成本较低，能解决创新型企业初期的资金问题，而且差异于大都会的景观环境格外受创业者迎接，反而有助于创业文化的形成。

一种看法是，若是把广深科技创新走廊看作广东创新生长的“*岛链”，那么惠州就处在“第二岛链”上，对刚刚孵化出来的发展型创新企业有较大的吸引力。

要害要研究若何买通跟“*岛链”的毗邻点，让更多的创新资源在惠州聚起来、活起来。