8月15日新闻，宁波市政府克日印发《关于加速生长新质生产力全力推进新型工业化的若干意见》。其中指出，每年市级层面放置政府性投资基金和国资投资基金投向制造业领域不少于30亿元，撬动社会资源投资120亿元以上。完善政府性投资基金和国资投资基金容错纠错机制及审核评价机制。激励社会资源投资新兴产业和未来产业领域初创企业，对相符条件的私募股权投资基金给予奖励和风险津贴。

附：《宁波市人民政府办公厅关于加速生长新质生产力全力推进新型工业化的若干意见》原文

宁波市人民政府办公厅关于加速生长新质生产力全力推进新型工业化的若干意见

各区（县、市）人民政府，市直及部省属驻甬各单元：

为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于推进新型工业化、生长新质生产力的决议部署，进一步推动产业链、创新链、资金链、人才链深度融合，全力争创国家新型工业化树模区，经市政府赞成，现提出如下意见。

一、强化产业优化升级

1.强化“361”产业导向。支持培育数字产业、绿色石化、高端装备等3个万亿级产业集群，新型功效质料、新能源、要害基础件、智能家电、时尚纺织服装、现代康健等6个千亿级产业集群，以及一批新兴未来产业群，重点支持一批重点细分行业集群和标志性产业链，体例产业导向目录和产业链图谱。（责任单元：市经信局、市发改委、市能源局）

2.明确“2070”设计建设导向。实行工业区块控制线刚性管控，围绕“361”万千亿级产业集群系统，体例工业集聚区设计和“2070”产业空间结构导向目录，指导新项目进园区、存量项目有序进园区，确保年度建设用地出让总量中工业用地占比不低于35%。（责任单元：市经信局、市自然资源设计局）

3.明确数字化、绿色化和“亩均论英雄”导向。制订“亩均论英雄”数字化和绿色化评价尺度，定期宣布并综合运用评价效果。（责任单元：市经信局）

4.强化产业准入导向。落实《产业结构调整指导目录》《外商投资准入稀奇治理措施（负面清单）》，合理指导投资偏向，支持生长先进生产能力，依法依规限制和镌汰落伍生产能力。统筹思量生态珍爱红线、环境质量底线、资源行使上线管控要求，在环境管控单元内明确生态环境准入（阻止）要求。推进小微园区（厂中厂）平安生产规范化建设。强化倒逼机制，对有重大违法行为的企业（机构），实行政策享受“一票否决”制。（责任单元：市发改委、市经信局、市生态环境局、市应急治理局）

二、强化创新人才支持

5.支持企业自主创新。实行“科创甬江2035”设计，聚焦“361”万千亿级产业集群重点领域，开展应用性基础研究前瞻结构、要害焦点手艺攻关，全市财政科技投入保持不低于20%的年均增速。支持以产物为导向、以龙头企业为主体组建创新团结体，肩负国家、省、市重大科技项目攻关义务。企业牵头或介入的重大科技攻关项目数占总立项数的比重不低于80%。支持建设国家级和省级创新中央、企业手艺中央、工程研究中央、重点实验室、手艺创新树模企业。激励专精特新企业开展产业链要害环节攻关，支持将其纳入市级重点研发设计。支持单项冠军、专精特新企业肩负工业强基、产业链协同创新等标志性产业投资项目。推进大中小企业融通创新，支持中小企业在产物设计、质料和工艺开发、装备制造、树模应用推广等环节与龙头企业协同攻关，对企业年度研发经费增量部门给予津贴。增强企业主导的产学研深度融合，支持企业与高等院校、科研院所共建新型研发机构，团结高等院校、科研院所开展基础研究和应用基础研究。支持海内外龙头企业在甬设立创新型总部、高科技研发中央。激励创新产物开发应用，对新增省级以上“三首”产物给予奖励，并综合运用保险、政府采购等方式推广。支持企业为要害焦点手艺提供早期应用场景和适用环境。（责任单元：市科技局、市发改委、市经信局、市自然资源设计局、市能源局、市投资促进局）

6.支持科创平台能级提升。加速建设甬江科创区，在科技资源设置、科研经费治理、科研攻关组织模式、人才激励机制等方面给予专项支持。结构建设重大科创平台，支持省级及以上实验室、创新中央、重大科技基础设施及重点产业手艺研究院建设。推动科技功效转化，支持看法验证中央、中试基地、科技孵化器等产业化平台建设，激励建设可靠性手艺研发、产业手艺基础、产业计量测试和产物质量检测等公共服务平台。（责任单元：市发改委、市经信局、市科技局、市委人才办、市委金融办、市市场羁系局、市甬江科创区建设向导小组办公室）

7.弘扬优异企业家精神。完善企业门风誉激励机制，开展激励企业家创业创新主题流动。开通企业家服务绿色通道，确立细腻化企业家服务机制。激励企业家参政议政，充实行展企业家中“两代表一委员”作用。增强对优异企业家先进事迹和突出孝顺的常态化宣传，鼎力培树先进典型。（责任单元：市委人才办、市委统战部、市委宣传部、市经信局、市工商联）

8.支持引育创新型科技领武士才。聚焦战略性、要害性领域，培育集聚一批战略科学家、院士等顶尖人才，对顶尖人才科技项目给予支持。迭代升级甬江人才工程，确立项目资助、贷款贴息等全链条支持机制。支持引育创新人才、青年人才。加大人才对外开放力度，支持引进外洋工程师。优化人才激励机制，对相符条件的海内外高条理人才，凭证孝顺水平给予奖励。（责任单元：市委人才办、市科技局、市经信局、市投资促进局、市人力社保局）

9.支持培育高技强人才。加速推进卓越工程师培育，确立卓越工程师培育系统，支持确立卓越工程师学院、特色产业工程师协同创新中央、工程师实践基地。完善技强人才培育培训系统，连续推进“一人一技”终身职业手艺培训。指导学科建设对接产业需求，支持院校开展产教同盟、树模基地、试点企业、重大平台和育人项目等“五个一批”建设。激励企业建设产教融合实训基地和工程项目。支持院校与行业龙头企业互助举行产业工人手艺手艺培训。（责任单元：市经信局、市教育局、市人力社保局、市发改委）

三、强化投融资支持

10.激励企业加大牢靠资产投入。激励信贷资金投入先进制造业领域，每年放置不少于3亿元的市级贷款贴息资金，撬动信贷资源300亿元以上。加速推动企业手艺刷新升级，对相符条件的大规模装备更新项目给予贷款贴息和融资租赁津贴。推进低效工业区块刷新，对低效工业区块刷新、“工业上楼”、存量腾挪入园、“2070”综合服务设施的标志性项目给予贷款贴息津贴。争取专项债用于“2070”配套基础设施建设，争取国家城中村刷新专项乞贷用于城中村工业区块刷新项目。对企业提容刷新低效用地，自主开刊行使的，不增收土地价款。（责任单元：市经信局、市委金融办、市发改委、市自然资源设计局）

11.激励金融机构降低企业融资成本。支持银行业金融机构向一流（领航）企业、单项冠军企业、专精特新企业发放中耐久贷款，对贷款企业给予贴息津贴。健全政府、银行和企业互助机制，统筹运用科技、融资担保等信贷风险池基金，争守信贷风险分管和损失抵偿资金，加大对装备更新、数字化绿色化转型等的支持力度，确保制造业贷款占所有贷款比重不低于18%，制造业中耐久贷款占制造业贷款比重不低于50%。（责任单元：市委金融办、市经信局）

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12.激励产业基金“投早投小投创新”。激励政府性投资基金和国资投资基金提前介入重大项目决议，重点支持列入综合扶持政策支持的企业（项目、平台、人才及团队）、国家高质量生长专项项目和标志性产业链要害项目等，推动相关基金80%以上资源投向“361”万千亿级产业集群。每年市级层面放置政府性投资基金和国资投资基金投向制造业领域不少于30亿元，撬动社会资源投资120亿元以上。完善政府性投资基金和国资投资基金容错纠错机制及审核评价机制。激励社会资源投资新兴产业和未来产业领域初创企业，对相符条件的私募股权投资基金给予奖励和风险津贴。（责任单元：市财政局、市国资委、市经信局、市发改委）

13.激励企业上市生长。对拟上市企业，分阶段给予改制合规指导、融资指点、合规证实便利解决、首发融资和再融资项目配套奖励等支持。（责任单元：市委金融办）

14.激励扩大综合保险服务。激励企业加大研发投入，对投保研发用度损失保险的企业，给予保费津贴。激励保险机构开发科技功效“先用后转”保险。支持新产物推广应用，对投保“三首”产物、生物医药临床试验及产物责任险的，给予保费津贴。支持知识产权创新、运用与珍爱，对投保专利申请、执行、被侵权损失等知识产权类保险的，给予保费津贴。激励保险机构将汽车零部件再制造产物纳入维修备件系统，对投保产物质量责任险的再制造企业，给予保费津贴。支持内外贸一体化保险扩面，对投保出口信用保险和海内商业信用保险的企业，给予保费津贴。（责任单元：市科技局、市委金融办、宁波金融羁系局、市经信局、市生态环境局、市商务局）

15.激励融资担保服务中小企业。充实行展政策性融资担保机构增信作用，为中小企业提供“首贷户”、中耐久研发融资等融资担保服务，对有力施展政策性融资担保效能的融资担保机构给予支持。（责任单元：市委金融办、市财政局）

四、强化争先创优树模

16.激励标志性项目。支持重大项目建设，对相符“361”万千亿级产业集群投资导向目录、空间结构要求的重大招引项目和增资扩产项目给予支持。推进标志性产业链建设，对产业链强链补链延链、重点焦点要害手艺产业化刷新等标志性项目给予支持。（责任单元：市投资促进局、市经信局）

17.激励数实融合标杆。支持智能制造标杆项目，对列入国家级智能制造树模工厂/5G工厂、省级未来工厂（智能工厂、数字化车间）和典型应用场景名单的企业给予奖励。推进重点行业数字化转型，对重点行业领域企业数字化转型试点项目和肩负试点义务的优异工程服务公司给予支持。推悦耳工智能树模应用，对大模子垂直领域的创新应用树模项目（产物）、产业数据价值化树模项目和典型应用场景给予奖励。打造数智化树模产物，推动政府部门、企事业单元等率先应用，数智化树模产物落地应用享受算力券、消费券、创新产物推广应用等政策支持。（责任单元：市经信局、市营商环境建设局、市国资委、市发改委、市数据局）

18.激励绿色低碳树模。对列入国家级、省级绿色工厂（设计产物树模企业、园区、供应链治理企业）名单的企业给予奖励。支持企业节能降碳，对重点节能手艺刷新项目给予支持。支持工业资源综合行使，对列入国家级资源综合行使行业通告和试点树模的企业给予奖励。支持零碳树模工厂确立，对入选零碳树模工厂的企业给予奖励。支持绿色能源供应，对购置绿电的企业（电厂除外）给予津贴。（责任单元：市经信局、市能源局）

19.激励上榜上台阶。对首次入选天下500强、中国制造业500强的企业给予奖励。对营收规模上台阶的企业给予分档奖励。支持企业争创国家级一流（领航）企业、单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业，给予分阶段发展奖励。（责任单元：市经信局、市发改委）

20.激励两业融合生长。对提供手艺研发、创新设计、磨练检测、供应链治理等服务的企业（平台）给予支持。对国家级、省级两业融合试点单元、服务型制造企业、工业设计中央给予支持。支持企业功效集成，生长总部经济，凭证团体销售收入孝顺水平给予奖励。推动工业和商业一体化生长，对内外贸一体化企业（平台）、外洋仓等给予支持。（责任单元：市发改委、市经信局、市市场羁系局、市商务局、市委金融办）

21.激励尺度品牌质量建设。指导企业主持或介入尺度制（修）订，对获评尺度创新孝顺奖的企业给予支持。激励企业品牌确立，对确立“品字标”品牌、国家“驰名商标”、“中国精品”、“浙江精品”的企业给予支持。指导企业提升质量治理水平，对质量强链标志性项目、质量提升项目和获评质量领军企业、政府质量奖（创新奖）的企业给予支持。（责任单元：市市场羁系局）

五、强化政策支持

22.实行专项政策。聚焦新兴产业补短板和未来产业前瞻结构，制订集成电路、软件、生物医药、新能源汽车、海洋产业、未来产业等重点领域专项政策。围绕高能级科创平台建设、要害焦点手艺攻关和创新型企业培育等方面，制订科技专项政策。围绕创新型科技人才、产业人才和青年人才等方面，制订人才专项政策。围绕企业上市、吞并重组和股权投资等制订金融专项政策。围绕“2070”设计和区块刷新方案体例、落伍产能镌汰和低效企业帮扶等方面，制订“腾笼换鸟”专项政策。围绕数商培育、平台建设和应用场景建设等方面，制订数据专项政策。围绕减税降费、降低用工和用能成本等方面，制订降本减负专项政策。（责任单元：市发改委、市经信局、市科技局、市委人才办、市人力社保局、市委金融办、市数据局）

23.实行定制政策。对重大招引项目、重大增资扩产项目、领武士才团队项目以及列入工业和信息化部重点项目清单和商务部重点外资项目清单的项目，在土地保障、投融资等方面给予综合政策扶持。对省级及以上重点实验室、创新中央、标杆型产业手艺研究院、标志性产业数字化平台、重点服务机构、高端智库等平台，在空间、人才、资金等方面给予综合政策扶持。对天下500强、“链主”、制造业总部、“大优强”等重点企业，在土地、资金等要素方面给予综合政策扶持。对重点引进的顶尖、特优、领军等人才，给予创业投资、安居保障等综合政策扶持。上述综合扶持事项，激励优先接纳“拨改投”方式给予支持。（责任单元：市发改委、市经信局、市科技局、市委人才办）

六、强化统筹协调联动

24.增强部门协同。市制造业高质量生长向导小组要充实行展作用，确立专班事情机制，研究制订政策方案，健全审核晾晒制度，统筹协调事情推进中的主要事项，形玉成市“一盘棋”的事情事态，确保各项事情落实落地。（责任单元：市级各部门，各区〔县、市〕政府、开发园区管委会）

25.增强市县统筹。市级部门每年放置一定资金，以因素分配法方式指导各地用于推进新型工业化。市县统筹，联动支持，协力推进大规模装备更新、政府性投资基金和国资投资基金等重点事项。（责任单元：市级各部门，各区〔县、市〕政府、开发园区管委会）

26.争取上级支持。落实先进制造业企业增值税加计抵减、研发用度加计扣除等政策，向上争取国家制造业新型手艺刷新都会试点、产业基础再造和制造业高质量生长等方面的支持。（责任单元：市级各部门，各区〔县、市〕政府、开发园区管委会）

本意见自2024年8月4日起施行，至2026年12月31日止。各地各部门要凭证本意见要求，连系自身现实，制订响应实行细则。

泉源：宁波市人民政府办公厅

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